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朱慈烺其实并不相信海盗还能形成气候。
日本统一之后，幕府对民众、武士的控制力度都在加强，各藩大名对自己的藩士也愈发看重，所以战国时代野武士、浪人大规模为中国海盗打工的社会环境已经消失了。
没有了朝鲜、日本两大兵员，加上皇明海军的日益扩张，哪里还有能够威胁大陆的海盗呢？充其量就是走私罢了。
然而民族就如人一样，总是会因为过去的痛楚而对某些事过分警惕。
嘉靖时候的沿海倭乱实在给大明蒙上了一层阴影，没有第一军沿海驻扎似乎就没了安全感。对此朱慈烺的想法很简单，既然你们害怕，那就满足你们的心理需要，调一只战斗力极弱的部队过来，反正军营相对独立，制服也都一样，老百姓又不知道朝鲜兵不堪一战。
然而朱慈烺终究还是忽略了这个时代地域保守性。
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